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廣西農墾:體制重塑推動產業轉型升級
【來源:廣西農墾報】    【作者:黃春景 《農民日報》記者 王紫】    【日期:2020-05-16】    【閱讀:
 

編者按:日前,農業農村部召開深化農墾改革發展工作視頻會議,總結交流各地貫徹落實中央農墾改革發展決策部署工作成效,就進一步深化墾區集團化農場企業化改革、促進農墾現代農業高質量發展、加快打造具有國際競爭力的現代農業企業集團作出安排。近年來,隨著農墾改革不斷深入,廣西農墾集團貫徹落實中央和自治區關于農墾改革發展的決策部署,以墾區集團化、農場企業化改革為主線,找準問題、找準靶心、找準路徑,對農墾管理體制機制實行革命性重塑。請隨《農民日報》記者走進廣西農墾,看他們如何在短短幾年內實現觀念大轉變、體制大轉型,并一步步將產業轉型升級變為現實,走出了一條屬于自己的“廣西路子”。

 

 

        2017年下半年以來,廣西農墾以墾區集團化、農場企業化改革為主線,找準問題、找準靶心、找準路徑,對農墾管理體制機制實行革命性重塑,實現了觀念大轉變、體制大轉型、資源大整合、發展大提速,產業轉型升級邁開新步伐。

 

轉觀念凝聚農墾改革發展正能量

 

        抓改革發展,首當其沖要從解放思想、轉變觀念開始破題。近3年來,廣西農墾先后在墾區開展了兩次解放思想活動。2017年下半年,墾區開展“學文件精神、促改革發展”解放思想大討論,破除干部職工“不敢改、不想改、不會改”等思想,形成了改革共識;2019年廣西農墾再次開展“轉觀念、增活力、促發展”解放思想大討論,破解干部職工面對市場“水土不服”“全身乏力”等問題,形成了轉型升級共識,全面轉觀念、轉機制、轉市場,凝聚起農墾改革發展的強大正能量。

        沒有觀念的更新,就不會有改革的突破;沒有思想的解放,就不會有發展的跨越。廣西農墾集團啟動的“轉觀念、增活力、促發展”解放思想大討論活動,與自治區黨委“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干、推動經濟社會高質量發展”學習討論有機結合起來,掀起全墾區思想大解放熱潮,以刀刃向內、自我革新的勇氣,破除思想藩籬,聚焦發展瓶頸,廣泛征求意見建議,認真查擺出影響農墾改革發展的突出問題,形成了企業化運營、推動農墾產業轉型升級的共識,為農墾集團高質量發展注入源源不斷的動力和活力。

 

轉體制強力推動墾區革命性重塑

 

        改革前,廣西農墾政企不分、歷史遺留問題多、企業負債重,發展滯后。為此,廣西農墾集團下決心進行革命性重塑。

        首先,墾區堅持以上率下,局機關帶頭改。2018年用不到1個月的時間,將局機關17個處室優化整合為集團總部11個部室,由行政體制轉為企業體制運營。其次借助專家力量,墾區全面改。聘請來自上海光明集團等單位的專家對墾區農場企業化改革和企業優化重組、產業發展進行專題研究,形成一攬子改革方案,2018年用3個月時間將60多家全民所有制企業全部進行公司化改造,97家直屬企業優化重組為28家二級公司。同時墾區加強清理整合,優化管控體系,針對企業層級多、“小散亂”突出問題,清理整合74家四級及以下企業,形成產權清晰、層級精簡、結構合理的三級管控體系。此外,墾區強化人文關懷,確保平穩過渡,既堅持用“剛”的措施大刀闊斧改革,又突出“柔”的人文關懷化解改革阻力,妥善安排32名財政撥款人員和320多名處級干部,實現了平穩過渡。

 

轉市場產業轉型升級邁出新步伐

 

        2019年1月,自治區黨委書記鹿心社、自治區主席陳武對廣西農墾的改革發展作出批示,賦予廣西農墾集團“特色產業發展龍頭企業、鄉村振興龍頭企業、一二三產融合發展龍頭企業”的新定位新使命。當前,廣西農墾立足資源稟賦,壯大“一核三新”主導產業,全力推動產業轉型升級。

         改造傳統產業,有序壯“一核”。在自治區黨委和政府的支持下,優化重組廣西國有糖業企業,牽頭組建了廣西糖業集團。今年以來,廣糖集團圍繞自治區黨委和政府提出的到2020年實現“產糖總量100萬噸,經營總收入達100億元”的目標,以及農墾集團下達的年度扭虧增盈目標,多措并舉努力完成全年各項目標任務。桂墾牧業公司一手抓非洲豬瘟防控,一手抓畜牧擴張,制定了“三年行動計劃”,在墾區重新布局生豬養殖和屠宰加工項目,力爭養殖規模達到500萬頭,實現畜牧全產業鏈。一方面,公司與10家農場公司合作成立新公司,形成利益共享合作機制,共同把生豬項目選址、土地等項目前期工作進一步細化落實;另一方面,加強墾地合作,與柳州市政府達成合作協議。如今,在南寧、防城港、柳州、桂林、玉林、貴港等10多個地市,公司計劃新建25個養殖場以及在南寧、柳州分別布局年屠宰200萬頭的屠宰廠,畜牧產業擴張項目全面鋪開。截至目前,該公司下屬35個豬場、5家飼料廠、2個奶牛場、1家乳品加工廠全線生產,共銷售生豬97366頭,產牛奶1483噸,實現利潤9366萬元,實現了一季度“開門紅”。

        發展新業態,精準強“三新”。廣西農墾集團以打造“三大龍頭企業”為切入點,以實施鄉村振興農墾行動計劃為契機,全力推進健康文旅產業發展,與綠地香港、融創中國等知名企業合作開發一批田園綜合體和健康文旅項目,首批投資1020億元的4個健康文旅項目已啟動,健康文旅產業將成為集團強勁增長點。為此,編制了《廣西農墾大健康文旅產業總體方案》,按照“一環一軸一網”(環南寧一小時旅游圈、桂柳南北重點發展軸、生態美麗新家園生活網)產業布局,計劃用8年時間,投資開發36個田園綜合體,構建集“醫、養、管、食、游、動”產業功能于一體的大健康產業項目體系,推進健康文旅產業與一二產融合發展,打造中國大健康文旅產業標桿。同時扎實推進商貿流通、金融服務新業態發展。

        此外,廣西農墾集團堅持市場導向,理性“走出去”。重新審視定位海外項目,全力推進中國印尼經貿合作區二期和越南歸仁木薯淀粉項目。爭取新政策,做好土地“兩化”大文章。2019年3月,自治區黨委全面深化改革委員會把“制定農墾國有土地資源資產化資本化實施方案”列為年度重點改革任務之一,全力推進農墾國有土地資源資產化資本化改革,7月31日自治區政府辦公廳正式印發了《廣西農墾國有土地資源資產化資本化實施方案》,成為全國首個由省級政府出臺的農墾土地資源資產化資本化政策,是農墾改革的重大制度創新,走出了廣西路子,為墾區經濟發展注入強勁動力。

        通過改革發展,墾區各農場負擔明顯下降,經營水平、綜合治理和示范帶動能力明顯提升。2019年集團合并營收增長21.5%,合并利潤增長50.2%。2020年,如何舉全墾區之力搬掉“蛋糕偏小”這座大山,這是廣西農墾改革發展的“重頭戲”。今年以來,廣西農墾緊緊圍繞年度經營管理目標,狠抓“三個一批”(培育一批利潤貢獻企業和利潤增長點、培育一批營收貢獻企業、出列一批虧損企業),并結合當前農墾發展實際,對各二級企業重新審視、重新定位,進一步清晰主導產業,理清發展思路,激發發展活力。墾區各企業切實增強緊迫感和使命感,各顯神通按下發展“快進鍵”。在當前大背景下,廣西農墾集團經濟運行總體平穩、開局良好、逆勢增長,營收和利潤兩項指標均實現同比增長。

        “廣西農墾徹底去行政化已經進入倒計時,2021年將正式邁入自治區直屬國企行列,這是廣西農墾面臨的重大歷史轉折,我們要借助全國、全區發展之大勢,助推農墾實現快發展、大發展。”廣西農墾集團黨委書記、董事長甘承會表示,下一步,廣西農墾將按照中央和自治區的決策部署,持續推進農墾改革發展,鞏固擴大改革成果,培育壯大“一核三新”主導產業,緊盯增長點,堵住虧損點,全力打造“三大龍頭企業”,全面建成農墾小康社會,為全國農墾改革發展增光添彩。(刊發于2020年5月18日《農民日報》8版)

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