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政策摘錄
【來源:政策法規處】    【作者:政策法規處】    【日期:2017-04-14】    【閱讀:
 

1.《關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》印發

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》,標志著國有企業和國有資本審計監督體系和制度進一步完善。

意見強調,深化國有企業和國有資本審計監督,要堅持依法審計、客觀求實、推動發展、統籌安排的原則,認真貫徹落實憲法及審計法等法律法規,依法獨立履行審計監督職責,審慎區分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權謀私,客觀作出結論和處理,著力發現國有企業和國有資本管理運營中存在的普遍性、傾向性、典型性問題,關注體制性障礙和制度性缺陷,反映發展運營中的突出矛盾和風險隱患,積極提出解決重大問題和推動改革發展的建議,促進國有企業深化改革,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力,防范國有資產流失。    意見明確,深化國有企業和國有資本審計監督,要圍繞國有企業、國有資本、境外投資以及國有企業領導人員履行經濟責任情況,做到應審盡審、有審必嚴。要完善國有企業和國有資本審計監督體制機制,做到國有企業、國有資本走到哪里,審計就跟進到哪里,不留死角。國有企業主要領導人員要切實履行整改第一責任。國有資產監管等部門對審計發現移送的重大問題,要依紀依法依規處理,嚴肅追責問責,將審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲的重要依據。

 

2.廣西財政專項扶貧資金有新規 設立正面、負面清單

為進一步提高財政專項扶貧資金使用精準度和總體效益,我區日前印發了修訂后的《廣西財政專項扶貧資金管理辦法》,設立了財政專項扶貧資金使用的正面清單和負面清單,正面清單中列明財政專項扶貧資金可用于5個基本方向,負面清單中明確財政專項扶貧資金不可支出的9項內容,劃定政策紅線。

    《管理辦法》另一大亮點是充分給予各縣扶貧資金使用管理的自主權,明確將財政專項扶貧資金項目審批權限下放到縣級,允許各縣向扶貧項目預撥部分啟動資金,允許各縣靈活處理竣工決算審計工作時間,支持鼓勵群眾自主組織實施扶貧項目。

《管理辦法》還提出簡化財政、審計評審環節,總投資規模低于100萬元的項目,不再開展財政評審。優化扶貧資金報賬程序,壓縮扶貧資金運行環節的工作時限,對財政專項扶貧資金分配、下達、審核、撥付等各個環節提出時限要求,扶貧資金運轉時間總體上縮短了將近1/3。

 

3.廣西首部土地整治辦法正式施行

明確縣級以上人民政府領導區域內的土地整治工作

《廣西壯族自治區土地整治辦法》系我區首部土地整治辦法,2017年3月1日起正式施行。

《辦法》明確了各級人民政府和相關部門土地整治工作的責任。規定縣級以上人民政府領導本行政區域內土地整治工作,協調解決土地整治中的重大事項,建立健全土地整治工作機制,并統籌整合土地整治、農田水利、農業綜合開發、高標準農田建設等項目和資金,提高土地綜合整治水平。國土資源部門負責土地整治項目實施和監督管理工作,土地整治機構負責具體事務性、技術性工作,發展改革、財政、農業、水利、林業、交通運輸、城鄉規劃、環境保護、審計等部門按照各自職責,做好相關工作,農業生產經營組織配合開展相關工作。批復的土地整治項目由國土資源主管部門下轄的土地整治機構組織實施。

同時,《辦法》對土地整治規劃編制的要求和報批程序、鼓勵自發開展耕地整治、土地整治項目范圍不能重疊、土地整治項目驗收組織要求、土地整治項目后期管護主體和資金來源、土地整治項目實行后評價制度、土地整治項目檔案管理主體及要求、土地整治項目從業單位管理、耕作層土壤剝離利用、補充耕地指標交易及管理等進行了規范。

 

4.自治區本級農林業優勢產業扶持專項資金管理辦法實行

自治區財政廳等《關于印發廣西壯族自治區本級農林業優勢產業扶持專項資金管理辦法的通知》(桂財農〔2017〕30號),明確資金支持對象為農民合作組織、農(林)業企業、農業示范區管理者等市場經營主體。重點支持標準化種植基地建設、規模化養殖、良種良法應用、機械裝備水平提高、培育社會化服務組織、信息技術運用、標準化體系建設、適度規模經營和農業廢棄物加工利用等環節。

《辦法》提出,農林業優勢產業扶持專項資金實行貸款貼息、以獎代補的支持方式。同一個建設項目不可以同時享受兩種支持方式。實行以獎代補方式支持項目要堅持先建后補原則。對所補助對象必須先自行投資建設,后申請補助,補助以建設結果為依據。具體補助標準、補助條件及補助范圍等根據申報情況、評審結果、補助資金額度等因素確定。實行以獎代補方式支持的項目,單個項目的單次補助標準原則上不超過200萬元。貸款貼息按農業信貸擔保項目貸款貼息補助和普通農業產業貸款貼息補助兩種方式進行。

 

5.我區出臺實施現代生態養殖“十三五”規劃

廣西在全國率先出臺并實施現代生態養殖“十三五”規劃,到2020年,規模化養殖場生態養殖比重達90%以上;漁業生態養殖面積占水產養殖總面積80%以上。全區生態養殖場糞污處理率要達100%,集約化水產養殖廢水排放處理率達到90%以上。

為解決畜禽養殖禁養區、限養區和適養區“三區”劃分推進偏慢的問題,規劃嚴格設定禁養區包括:生活飲用水的水源保護區、風景名勝區、森林公園核心景區、自然保護區的核心區及緩沖區;城市和城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中區域及周邊500米范圍內的區域。并規定在2017年底前,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)。同時,規劃還根據漁業水域資源特點、增殖養殖現狀及發展趨勢,布局建設全區漁業生態養殖“一帶三區”,即淺海灘涂生態養護帶、連片池塘生態養殖區、江河水庫生態增殖養殖區和稻田生態種養區。

 

6.自治區財政廳:行政事業單位國資處置有新規

自治區財政廳《關于印發自治區本級行政事業單位國有資產處置管理辦法的通知》桂財資〔2017〕6號) ,對國資處置有了新規定。

擴大對主管部門資產處置事項審批授權。按照簡政放權、轉變方式的總體思路,對資產處置事項實行分類授權的方式,調整擴大主管部門審批權限,減少壓縮部門資產管理申報。《辦法》明確將自治區本級行政事業單位已達到國家和自治區有關規定使用年限標準(或規定行使里程數的車輛)的資產報廢事項,由主管部門審批;將單位資產其他處置方式實行分類授權:專用設備資產的處置授權提高到單位賬面價值200萬元以下,通用設備、文物、陳列品、圖書檔案、家具用具等資產按照單位賬面價值20萬元以下,由主管部門審批。

  增加了資產處置管理的要求,嚴格限制非公開資產處置方式。《辦法》對行政事業單位通過無償轉讓和置換取得的資產、向下級政府有關單位調撥資產等行為增設了前置條件限制;要求行政事業單位國有資產的出售、出讓、轉讓,原則上應當以拍賣、公開招標等方式處置,對于不適合拍賣、公開招標的資產處置事項要求提供相關證明材料,經批準后,可以以協議轉讓等方式進行處置。

按照建設節約型政府要求,《辦法》修訂了行政事業單位常用固定資產規定使用年限標準,對辦公家具用具等設備提高了使用年限,由原來使用10-15年的調到15-20年,對達到報廢年限且能夠繼續使用的,應當繼續使用。對機動車的報廢年限和條件也根據國家調整的標準作出了相應調整,非營運車輛取消了年限限制,行駛里程由原來的50萬公里提高到60萬公里。

 

7.南寧市簡化城市基礎設施項目用地審批手續

近日,南寧市人民政府印發了《關于促進城市基礎設施項目辦理用地劃撥手續的通知》明確,以劃撥方式供應的政府性、公益性城市基礎設施項目。各城區人民政府、開發區管委會及相關部門應及時有序開展項目征地拆遷補償、農用地轉用報批、林地審批等相關工作。  

《通知》指出,項目用地由建設單位向城區、開發區財政先行支付土地征收、拆遷、報批等費用,已完成征地補償的,辦理供地時不再收取劃撥土地使用權價款。相關部門應加強溝通協調、密切配合,共同做好城市基礎設施項目用地工作;市人民政府安排新增建設用地指標時,與各城區(開發區)轄區內已報批用地的征地拆遷完成率、征地結算率、供地率掛鉤。

 

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